Europarlamentarii urmaresc reducerea cotei de biocombustibili contrar intentiilor Comisiei

8 Iulie 2008

Comisia pentru mediu din Parlamentul European a votat pe 7 iulie reducerea ponderii de biocombustibil la nivel european de la 10% pana in 2020 pana la 4% pana in 2015. Imediat, Comisia a insistat mentionand ca "aceasta NU este opinia oficiala a Parlamentului European".

Votul a confirmat un compromis inter-national si inter-partinic la care au ajuns europarlamentarul suedez Anders Wijkman in numele Grupului EPP-ED, colega sa olandeza Dorette Corbey in numele Grupului Socialist, europarlamentarul olandez Johannes Lebech in numele ALDE, Marie Anne Isler Béguin (Franta) si Claude Turmes (Luxemburg) in numele Verzilor/EFA, italianul Roberto Musacchio in numele GUE/NGL si olandezul Johannes Blokland in numele IND/DEM.

Noua decizie sprijina un obiectiv de „cel putin 4%” al „surselor regenerabile” pentru combustibili destinati transportului rutier pana in 2015, „din care cel putin 20% se regasesc ca rezultat al utilizarii electricitatii sau hidrogenului din surse regenerabile, biogaz sau combustibili de transport din biomasa lemno-celulozica si alge.”

O schimbare politica majora

Un asemenea obiectiv ar fi in fapt mai scazut decat obiectivul de 5,75% pana in 2010 stabilit in Directiva europeana originala din 2003 asupra promovarii biocombustibililor, reprezentand o modalitate clara de distantare fata de ceea ce a devenit un angajament destul de jenant de promovare a cresterii productiei de biocombustibil dupa ce numeroase studii prezentate le-au demonstrat responsabilitatea pentru cresterea intolerabila a preturilor la alimente, defrisarea in masa si criza de apa.

Aceasta turnura este subliniata si de masura includerii altor surse decat cele de biocombustibil, ca urmare a declaratiilor facute de ministrii europeni ai energiei si mediului de vinerea trecuta (EurActiv 07/07/08).

Comisia tine la angajamentele sale

Dar purtatorul Comisiei pentru energie Ferran Tarradellas a declarat presei ca opinia Comitetului parlamentar pentru energie nu are o prea mare importanta, insistand in acelasi timp ca aceasta „nu reprezinta decat o opinie a Parlamentului European pe aceasta tema” si subliniind ca „alte cinci comisii au votat asupra aceleiasi teme si toate au sprijinit procentajul de 10%”. Celelalte comisii sunt cele pentru Afaceri Regionale, Agricultura, Transport, Afaceri Economice si Comert International, desi cea din urma a votat pentru amanarea obiectivului de 10% pentru 2025.

Totusi, cu 36 voturi pentru, niciunul impotriva si numai 6 abtineri, raportul Comisiei pentru Mediu se pare ca a beneficiat de un bun sprijin. Mai mult, intr-o declaratie de presa din 8 iulie, Parlamentul a subliniat ca principalul organism decizional – comisia pentru energie si industrie – va vota in septembrie „luand in considerare (si, in unele cazuri, adaptand) amendamente adoptate de catre comisia de mediu”.

Criterii dure de sustenabilitate

Raportul comisiei de mediu mai subliniaza un numar de criterii sociale si de mediu pentru sustenabilitate – in general mai dure decat cele trasate de catre Comisie.

In timp ce statele membre se straduiesc sa ajunga la un acord asupra criteriilor de baza pentru biocombustibili, textul convenit de catre europarlamentari ar putea servi ca baza a unui compromis, desi este mult mai puternic decat standardele avute in vedere de catre Comisie si unele guverne. Parlamentarii au optat pentru o abordare in doua etape, prin care biocombustibilii ce nu reusesc sa dea o reducere a emisiilor de cel putin 45% in comparatie cu combustibilii fosili ar fi exclusi din start, in timp ce altii cu o reducere a emisiilor sub 60% ar fi exclusi din 2015.

Retragerea britanica

Guvernul britanic a mai anuntat pe 7 iulie planurile sale de incetinire a introducerii biocombustilibililor pana cand se mai aduc probe ale impactului lor asupra utilizarii solului, schimbarilor climatice si preturilor la alimente. Anuntul s-a bazat pe un raport al lui Ed Gallagher, presedintele Agentiei pentru Combustibili Regenerabili.

„Raportul Gallagher [...] arata ca introducerea biocombustibililor ar trebui incetinita pana cand se stabilesc politici de indreptare a productiei de biocombustibili pe terenuri marginale sau necultivate inca”, a declarat Parlamentului secretarul britanic pentru transporturi Ruth Kelly, adaugand ca scopul guvernului sau este acela de „a amenda si nu abandona politica sa referitoare la biocombustibili”. In prezent Marea Britanie asigura 2,5% din combustibilul necesar in transporturi rutiere din surse regenerabile, urmarind o crestere de 5% pana in 2010/11, dar raportul Gallagher recomanda intarzierea tintei de 5% pana in 2013/14.

Pozitii:

Intr-un email trimis presei pe 8 iulie, purtatorul de cuvant al comisiei pentru energie Ferran Tarrandellasa subliniat ca „este important sa observati ca aceasta NU este opinia oficiala a Parlamentului European”.

Totusi, europarlamentarul verzilor Claude Turmes, care conduce discutiile asupra Directivei Surselor Regenerabile din Parlament, a declarat ca propunerile comisiei de mediu reprezinta „o politica mai sofisticata”.

Companiile producatoare de biocombustibili sunt indignate de aparenta intoarcere care are loc in Europa, mentionand ca aceasta masura sporeste incertitudinea intr-un moment in care investitiile pe termen lung sunt foarte necesare in acest sector.

Industria bioetanolului insista in special asupra injustetii „eliminarii biocombustibililor ca vinovati si ignorand ceilalti

factori care au avut un rol mult mai important in cresterea preturilor la alimente la nivel mondial”. Pe buna dreptate, intrucat Asociatia Europeana a Bioetanolului (eBIO), semnaleaza faptul ca productia de biocombustibil utilizeaza numai 2-3% din suprafata agricola a UE iar rapoartele mediatice ce dau vina pe biocombustibili in actuala criza a alimentelor sunt „exagerate”. In schimb, grupul subliniaza „impactul mult mai mare asupra vietii economice zilnice si asupra preturilor la alimente produs de cresterea mare a preturilor petrolului si energiei din ultimele 12 luni”.

Consiliul European pentru Biodiesel (EBB) subliniaza si „cresterea continua extrem de ingrijoratoare a deficitului diesel al UE”care poate fi contracarat pe termen scurt prin „continuarea dezvoltarii” a sectorului biodiesel.

Grupurile ecologiste cheama pe de alta parte la o schimbare chiar mai puternica a politicii UE, insistand asupra eliminarii tuturor obiectivelor.

Adrian Bebb, coordinatorul pentru agrocombustibili de la Friends of the Earth Europa, a salutat „valul politic european care se intoarce impotriva biocombustibililor”. Totusi, „in timp ce votul reprezinta o masura binevenita in directia buna, UE trebuie sa mearga mai departe cu evitarea impactului negativ al biocombustibililor. El a mai sustinut ca „toate obiectivele pentru biocombustibili sa fie eliminate si sa se introduca solutii reale cum ar fi fortarea producatorilor de autoturisme sa produca autoturisme mai curate”.

„Este bine daca analiza Gallagher declanseaza o reevaluare a politicii UE si britanice, dar orice alta masura decat oprirea totala a productiei de agrocombustibil si a obiectivelor guvernamentale, a stimulentelor si subventiilor care sprijina aceasta productie, nu va avea ca rezultat decat efecte devastatoare asupra crizei alimentelor, biodiversitatii si schimbarilor climatice”, a adaugat Almuth Ernsting, reprezentantul britanic al Biofuelwatch. El a respins sugestiile conform carora criteriile stricte de sustenabilitate sau o a doua generatie de biocombustibili ar putea rezolva problemele rezultate in urma productiei de biocombustibili, precizand ca: Ultimul lucru de care avem nevoie este o alta pledoarie pentru standarde de sustenabilitate care sunt imposibil de atins si nu reusesc deloc sa rezolve impactul indirect pe care il are productia de agrocombustibil”.

Urmatorii pasi:

· Septembrie 2008: Comisia europarlamentara pentru industrie si energie urmeaza sa voteze propunerea.

· 23 septembrie 2008: Primul vot in plenul Parlamentului.

Context:

In martie 2007, liderii europeni s-au angajat sa creasca ponderea biocombustibililor in transport de la nivelul actual de aproximativ 2% la 10% pana in 2020, in mijlocul ingrijorarilor din ce in ce mai mari referitoare la cresterea preturilor petrolului, securitatii energetice si schimbarilor climatice. Intr-adevar, biocombustibilii, care sunt produsi in principal din recolte agricole de grau, porumb, trestie de zahar si uleiuri vegetale, au fost considerate ca mijloace cheie de diversificare a rezervelor energetice si reducere a emisiilor de gaze cu efect de sera.

Angajamentul a fost concretizat in propuneri legale, prezentate in 23 ianuarie 2008 de catre Comisie, ca parte a unei Directive referitoare la energii regenerabile  mai cuprinzatoare.

In prezent criticii sustin ca alocarea de pamant din suprafetele destinate recoltelor de alimente pentru producerea de biocombustibili este de vina pentru defrisarea masiva, cresterea mondiala a preturilor la alimente si criza de apa.

Proiectul de directiva al Comisiei propune introducerea unei suite de „criterii de sustenabilitate” pentru biocombustibili pentru contracararea acestor ingrijorari.